青島市即墨區(qū)潮海街道：共建共治 共享發(fā)展 “紅色品牌”蹚出群眾幸福路
近日，青島市即墨區(qū)潮海街道和順社區(qū)頤和花園東區(qū)小區(qū)內(nèi)，160余名居民坐著“紅馬扎”，為電動(dòng)車(chē)充電區(qū)域選址問(wèn)題吵得“熱火朝天”。
“不行不行，選址離著我們太近了，不安全……”
“收費(fèi)怎么收啊，會(huì)公布明細(xì)嗎？很貴吧……”
“車(chē)棚有嗎？不帶車(chē)棚的話，下雨下雪天氣怎么辦……”
“大家先靜一靜……”作為“馬扎會(huì)議”召集者，和順社區(qū)黨委書(shū)記韓琳先心平氣和地安撫了爭(zhēng)吵者的情緒，從區(qū)域選址問(wèn)題到如何挑選第三方，為大家一點(diǎn)點(diǎn)分析起來(lái)。2個(gè)小時(shí)的討論下，選址問(wèn)題初步敲定，居民的疑問(wèn)也解開(kāi)了。
小場(chǎng)景反映大民生。像這樣在家門(mén)口的“議事”，僅僅是即墨區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的一個(gè)縮影。近年來(lái)，即墨區(qū)潮海街道緊緊圍繞全區(qū)大抓基層黨建工作部署，全面落實(shí)區(qū)委組織部工作要求，在駐區(qū)省派工作隊(duì)的督導(dǎo)參與下，堅(jiān)持“一社區(qū)一特色、一黨委一品牌”思路，深入推動(dòng)16個(gè)城市社區(qū)基層治理多點(diǎn)開(kāi)花、全域出彩，聚合區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源，賦能民生保障，增強(qiáng)群眾獲得感，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)基層治理高質(zhì)量發(fā)展新格局；圍繞夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，在抓牢城市社區(qū)黨建工作的同時(shí)，精心培育創(chuàng)建“紅馬扎”“紅管家”“紅網(wǎng)格”“紅綠存折”等系列“紅色品牌”，探索實(shí)施社區(qū)治理共治共享、融合發(fā)展新模式，形成一條黨建引領(lǐng)社區(qū)精細(xì)化治理新路徑。
行走的“紅馬扎”是家門(mén)口的“議事廳”
和順社區(qū)黨委轄區(qū)服務(wù)著城市花園、和順社區(qū)花園、頤和家園北區(qū)、化肥廠宿舍、頤和家園、頤和家園東區(qū)6個(gè)居民小區(qū)，且多為老舊小區(qū)。2021年，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”等重點(diǎn)實(shí)踐活動(dòng)，和順社區(qū)黨委創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)工作模式，探索提出了公眾參與社區(qū)治理的“行走的紅馬扎”協(xié)商議事會(huì)。
由社區(qū)黨委統(tǒng)一購(gòu)置紅色馬扎，不拘于議事場(chǎng)地，問(wèn)題在哪里，紅色馬扎就到哪里，將協(xié)商議事的場(chǎng)地搬到居民的“家門(mén)口”。打破在傳統(tǒng)會(huì)議室開(kāi)會(huì)居民放不開(kāi)、講不清的局面，形成協(xié)商討論、談心談話不拘一格的議事模式，讓居民在自己熟悉的地方暢所欲言，為群眾提供協(xié)商議事的便利，營(yíng)造眾人來(lái)協(xié)商的良好氛圍。
稱(chēng)職的“紅管家”是無(wú)物業(yè)小區(qū)的“守護(hù)者”
大華社區(qū)因大華機(jī)械廠而得名，服務(wù)著大華機(jī)械廠宿舍在內(nèi)的15個(gè)居民小區(qū)，且多為“老破小”，經(jīng)過(guò)40多年的風(fēng)吹雨打，破舊的墻體和斑駁的樹(shù)影成為了這個(gè)地方的“風(fēng)景線”。隨著時(shí)代的發(fā)展，這里的常住人口除了老人就是外來(lái)人口，其中，有10個(gè)小區(qū)為無(wú)物業(yè)開(kāi)放小區(qū)，安全和環(huán)境情況堪憂(yōu)。
2021年3月，一個(gè)由熱衷公益事業(yè)的離退休老黨員組成的團(tuán)體正式組建成志愿者，自成立以來(lái)，他們通過(guò)值守巡邏、調(diào)解矛盾、美化樓院、環(huán)境維護(hù)等形式，積極參與社區(qū)事務(wù)，這便是“紅潤(rùn)大華”品牌的開(kāi)端。隨著實(shí)踐探索的不斷深入，大華社區(qū)黨委因勢(shì)利導(dǎo)將這些志愿者成立為“紅管家”，因深受小區(qū)居民信任，“紅管家”又全員全票當(dāng)選小區(qū)業(yè)主委員會(huì)。由此，“紅管家”已然成為社區(qū)基層治理的一股重要力量。小區(qū)附房多年失修漏雨漏水，“紅管家”通過(guò)議事會(huì)發(fā)動(dòng)居民自籌資金、自選施工隊(duì)維修；樓道墻體臟亂，“紅管家”主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，組織人力物力整修粉刷，樓道面貌煥然一新；大華宿舍片區(qū)被列入老舊小區(qū)改造計(jì)劃后，居民都紛紛響應(yīng)黨委號(hào)召，在“紅管家”帶動(dòng)下，對(duì)自家小煤屋、小附房等違章建筑自覺(jué)進(jìn)行了拆除。
“紅管家”的守護(hù)，提升了社區(qū)居民參與治理的積極性。為此，大華社區(qū)因勢(shì)利導(dǎo)，以轄區(qū)青少年為主體組成，培養(yǎng)了“小管家”隊(duì)伍，打造了“孝化大華”品牌，堅(jiān)持“教孩子以化家長(zhǎng)”理念，重視對(duì)小區(qū)孩子參與社區(qū)治理意識(shí)和能力的培養(yǎng)，經(jīng)常組織小區(qū)孩子參加生態(tài)保護(hù)、孝老愛(ài)親等各類(lèi)志愿活動(dòng)，并設(shè)置了積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以鼓勵(lì)和引導(dǎo)。目前，大華社區(qū)“小管家”500余人，超過(guò)小區(qū)孩子半數(shù)。他們自覺(jué)維護(hù)小區(qū)環(huán)境，積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)、消防安全、文明禮貌等宣傳活動(dòng)，還經(jīng)常提醒自己父母、身邊人關(guān)愛(ài)小區(qū)，成為了社區(qū)治理名副其實(shí)的生力軍。
多年堅(jiān)持發(fā)展和完善“雙管家”的治理做法，大華社區(qū)形成了“居民事居民辦”“有事先找社區(qū)黨委，投訴毀了社區(qū)形象”“小事不出議事廳、大事不出居委會(huì)”的強(qiáng)烈集體意識(shí)，物業(yè)費(fèi)收繳、鄰里關(guān)系調(diào)處、上級(jí)任務(wù)落實(shí)等棘手問(wèn)題在大華社區(qū)“都不是事”，居民日常投訴趨向于零。
兜底的“紅網(wǎng)格”是大事小情的“集散地”
如今，潮海街道社區(qū)治理中的紅色元素越來(lái)越豐富，通過(guò)構(gòu)建“鎮(zhèn)街黨（工）委+社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓院黨小組+黨員中心戶(hù)”五級(jí)黨建引領(lǐng)組織架構(gòu)，大力推進(jìn)的“紅網(wǎng)格”建設(shè)在社會(huì)治理中發(fā)揮著巨大的作用。近日，古城社區(qū)網(wǎng)格員提報(bào)的一則“電動(dòng)車(chē)在樓道充電”的待辦事項(xiàng)顯示在網(wǎng)格化社會(huì)治理中心的智慧大屏上，從發(fā)現(xiàn)到辦理完結(jié)，僅一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，這樣的隱患就被排除，這得益于“紅網(wǎng)格”的兜底作用。
2021年10月份，古城社區(qū)在全區(qū)率先實(shí)施了網(wǎng)格員專(zhuān)職化，同步建立了樓長(zhǎng)單元長(zhǎng)社區(qū)管理體系，這樣，古城社區(qū)黨委基本完善了社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組、黨員中心戶(hù)組織體系，同步建立了社區(qū)、網(wǎng)格、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)四級(jí)社區(qū)管理體系，為日后的網(wǎng)格黨支部+基礎(chǔ)社會(huì)網(wǎng)格做好了基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
年底，古城社區(qū)黨委又實(shí)施了網(wǎng)格黨支部加基礎(chǔ)社會(huì)網(wǎng)格的雙網(wǎng)融合服務(wù)群眾模式，以文昌居網(wǎng)格黨支部和支部所在的第十二、十三、十四、十五網(wǎng)格緊密結(jié)合，支部書(shū)記初永超任組長(zhǎng)，形成“老帶新”機(jī)制，對(duì)于群眾反映的任何問(wèn)題進(jìn)行即時(shí)解決，到2022年六月份，古城社區(qū)的群眾投訴率大幅下降，基本從每月60件左右降到每月不足20件，成效明顯。
感受到了雙網(wǎng)融合的治理成效，古城社區(qū)黨委立即探索這一模式，筑巢引鳳，2022年年底引進(jìn)了警格的進(jìn)駐，在社區(qū)實(shí)施了“警格+網(wǎng)格”服務(wù)群眾全區(qū)試點(diǎn)，民輔警與網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)做好為民服務(wù)工作。今年以來(lái)，已累計(jì)收集網(wǎng)格事件4.2萬(wàn)件，處置率達(dá)100%、辦結(jié)率達(dá)99.8%。隨后，即墨區(qū)行政審批局、醫(yī)保局、紅十字會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)供電所的電力網(wǎng)格、自來(lái)水公司等紛紛進(jìn)駐古城社區(qū)，黨建引領(lǐng)+N充分發(fā)揮作用，居民在家中足不出戶(hù)能享受到社區(qū)服務(wù)便利，幸福感和獲得感顯著提升。
可兌換的“紅綠存折”是社區(qū)溫暖的“見(jiàn)證者”
在騰馬社區(qū)，人手一本“存折”，這本存折記錄著每個(gè)人的志愿服務(wù)積分和獲獎(jiǎng)榮譽(yù)，也講述著基層社區(qū)治理的故事。
為踐行“我為群眾辦實(shí)事”工作要求，潮海街道騰馬社區(qū)黨委率先推出“紅色存折”，給轄區(qū)112名在職黨員發(fā)放了“紅色存折”，通過(guò)“紅色存折”發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)為市民辦好事、辦實(shí)事。
所謂“紅色存折”，就是潮海街道騰馬社區(qū)黨組織推出的一項(xiàng)黨員積分管理機(jī)制，社區(qū)黨委制定《“紅色存折”管理辦法》，明確評(píng)分事項(xiàng)及積分標(biāo)準(zhǔn)，在職黨員每參加一次志愿服務(wù)活動(dòng)都將轉(zhuǎn)化為貢獻(xiàn)分存進(jìn)“紅色存折”，累計(jì)積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后就可以到社區(qū)兌換相應(yīng)的物品。社區(qū)黨委設(shè)專(zhuān)人對(duì)積分進(jìn)行登記，并定期在社區(qū)居民工作群和黨務(wù)公開(kāi)欄中“曬一曬積分”“比一比存款”“亮一亮工作”，激發(fā)黨員參與社區(qū)工作、積極為群眾辦實(shí)事的熱情，促使黨員將“紅色積分”轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。
今年以來(lái)，騰馬社區(qū)積極調(diào)動(dòng)居民參加社區(qū)治理積極性，創(chuàng)新引進(jìn)居民“綠色文明存折”，居民志愿者參與社區(qū)環(huán)境治理及日常監(jiān)督，改造社區(qū)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，將文明理念成為一種內(nèi)生動(dòng)力和文明自覺(jué)，人人都是保潔員、宣傳員、監(jiān)督員、治安員�！氨局芰覀儗㈤_(kāi)展紫薇苑小區(qū)的樓道整治清理，依托黨員和居民志愿者進(jìn)行集中清理，還樓道一片整潔，消除隱患。”騰馬社區(qū)黨委書(shū)記王璐璐說(shuō)。
除了積極參與社區(qū)活動(dòng)和治理外，黨員和居民志愿者們還定期開(kāi)展社區(qū)老人及困難戶(hù)居民走訪慰問(wèn)活動(dòng)，送去米面油等日常用品，與社區(qū)老人們聊敘家常，讓老人安享晚年；了解困難居民的需求，及時(shí)出手相助，用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。一方是“有求必應(yīng)”的黨員，一方是“積極性高昂”居民志愿者，雙方合力推動(dòng)社區(qū)精準(zhǔn)治理。
