即墨靈山街道：成功創(chuàng)建“花鄉(xiāng)藥谷”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)

8月15日，山東省公布了首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)名單，靈山“花鄉(xiāng)藥谷”成為青島市僅有的2處省級示范區(qū)之一。近年來，靈山街道按照“黨建統(tǒng)領、產業(yè)支撐、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)融合、共同富裕”鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，以醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)為突破口，聚力實施六個“雙提升行動”，統(tǒng)籌推進五大振興，實現(xiàn)了從“市級經濟薄弱鎮(zhèn)”到“省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)”“省首批齊魯康養(yǎng)文旅打卡地”的華麗轉身，創(chuàng)造出了一幅生動的鄉(xiāng)村振興“靈山畫卷”。街道先后榮獲首批省中醫(yī)藥健康旅游示范基地、市鄉(xiāng)村振興工作先進集體等十余項稱號，被青島市“十四五”規(guī)劃列為現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)八大重點鎮(zhèn)之一。

國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地

以產業(yè)為“核”，重統(tǒng)籌、抓特色，打造田園綜合體

聘請國內一流設計院所全方位規(guī)劃設計，以“花鄉(xiāng)藥谷”為主題建設20平方公里田園綜合體，布局“一核二廊三谷六園”，打造全域中醫(yī)藥聯(lián)合體、全域文旅發(fā)展先行區(qū)，推動醫(yī)療、養(yǎng)生、文化、旅游等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，《花鄉(xiāng)藥谷興產業(yè) 產居融合促振興—青島市即墨區(qū)靈山街道產業(yè)振興典型案例》被編入全省脫貧攻堅表彰暨鄉(xiāng)村振興工作推進會議典型材料。

聚焦“強鏈、延鏈”，做大醫(yī)藥產業(yè)文章。引入藍谷藥業(yè)等投資過億醫(yī)藥企業(yè)10余家，與多家高校、科研院所建立合作，高質量打造青島市海洋生物醫(yī)藥及現(xiàn)代中醫(yī)藥產業(yè)貿易集聚區(qū)。積極引進中藥材種植企業(yè)，搭建科創(chuàng)應用平臺與數(shù)字化平臺，規(guī)�；�種植中藥材1萬余畝，憑借高品質丹參、黃芩等入選省衛(wèi)健委“齊魯特色中藥材地圖”。

聚焦“品質、品牌”，做好特色農業(yè)文章。引導家庭農場、合作社做優(yōu)創(chuàng)牌，培育“三品一標”產品16個，“靈山韭菜”獲“國家地理標識”認證，“三峰茶場”被央視特聘為“鄉(xiāng)村振興觀察員”。數(shù)字賦能萬畝中藥材種植，獲評青島“智慧農業(yè)應用基地”。積極舉辦和參與各類推介、銷售活動，努力打造“靈山·花鄉(xiāng)藥谷”區(qū)域公用品牌，農產品知名度和競爭力大幅提升。

玫瑰小鎮(zhèn)民宿

聚焦“紅色教育、綠色產業(yè)”，做強全域旅游文章。聘請北京清大文產研究院，結合黨史學習教育，推廣“紅色印跡+綠色發(fā)展”特色研學線路，提升吳家?guī)X即墨老縣委成立舊址、靈山鄉(xiāng)村記憶館等知名度，用好玫瑰小鎮(zhèn)等傳統(tǒng)農旅項目，發(fā)揮嵐前嶺村原鄉(xiāng)主義精品民宿作用，打造了多個“網(wǎng)紅打卡點”和黨建團建首選地，去年全年接待青島市內外團隊及散客2萬余人次，獲批山東省“首批齊魯康養(yǎng)文旅打卡地”、青島市級“全域旅游示范鎮(zhèn)”。

以民生為“本”，重生態(tài)、抓融合，推動高質量發(fā)展

堅持“便捷宜業(yè)、增收致富、美麗宜居”，推進新型社區(qū)建設，在養(yǎng)生谷社區(qū)先試先行，探索“生產園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)”的產居融合樣板。

一方面，打造智慧社區(qū)。按照“一統(tǒng)領、三融合”要求，完成養(yǎng)生谷社區(qū)7個網(wǎng)格村改造，建設黨群服務中心、文體活動中心、鄉(xiāng)村記憶館等，配齊養(yǎng)老中心和社區(qū)幼兒園等基礎服務設施，融合智慧城市管理系統(tǒng)與網(wǎng)格化、綜合治理、智慧養(yǎng)老、雙創(chuàng)中心等平臺，實現(xiàn)村民“不出社區(qū)”便可享受城市化公共服務。養(yǎng)生谷智慧社區(qū)入選“首批省級支持建設的智慧社區(qū)”，并在由國家信息中心指導、省大數(shù)據(jù)局主辦的第一屆中國新型智慧城市創(chuàng)新應用大賽中榮獲“智成獎”。

孟沙河風光

另一方面，推動強村富民。著眼于村集體增收，通過土地流轉、股份改造經營、固定資產投資等方式，靈山新村7個網(wǎng)格村集體收入由不足100萬元增至700余萬元。同時，建立股份公司、股份合作社，通過土地流轉盤活村莊“四荒”、溝渠等閑置資源，利用房屋租賃、物業(yè)安保、勞務中介等業(yè)務，實現(xiàn)村集體經濟保值增值。著眼于村民增收，運用產業(yè)園區(qū)平臺和花鄉(xiāng)藥谷雙創(chuàng)中心，開展新型職業(yè)農民培訓，使村民迅速融入新興產業(yè)，成為出租土地拿租金、園區(qū)務工拿薪金、集體分紅拿股金的“三金農民”，年戶均增收2萬余元，實現(xiàn)了村集體與村民“雙增收”。

再一方面，提升民生福祉。全力推進美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建國家省市區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村26個，美麗鄉(xiāng)村達標村覆蓋率達87%。保護靈山山體及周邊綠色生態(tài)，建設口袋公園等10余個，治理孟沙河等河道近萬米。創(chuàng)新與二十八中、實驗二小聯(lián)合辦學模式，靈山中心衛(wèi)生院成為中醫(yī)特色衛(wèi)生院，華山衛(wèi)生院與青大附屬心血管病醫(yī)院結成醫(yī)聯(lián)體。采取“公建民營”方式引進維普公司運營1700平方米社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，改造擴建街道敬老院，建成助老大食堂，完成38個村莊養(yǎng)老服務工作站建設，全面提高“老有所養(yǎng)、老有所依”水平。

山東大醫(yī)精誠藥業(yè)有限公司

以要素為“基”，重改革、抓創(chuàng)新，匯聚發(fā)展新動能

堅持創(chuàng)新驅動推動實體經濟轉型升級，促進人才、資金、用地等創(chuàng)新要素向產業(yè)集聚，全面提高創(chuàng)新供給能力，提升產業(yè)整體素質和企業(yè)競爭力。

一是“引人才”。聚焦產業(yè)發(fā)展方向，在引進高層次人才創(chuàng)業(yè)的同時，注重加強本土人才培育，聯(lián)合國家級孵化平臺——青島農灣科技公司建立了“花鄉(xiāng)藥谷”農業(yè)雙創(chuàng)中心，精準開展線上線下農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，成功舉辦“花鄉(xiāng)藥谷杯”鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計引進市政府特殊津貼專家等高層次人才30余人，吸引本土能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20余人，培訓新型職業(yè)農民8000余人次，實現(xiàn)了“產才”精準對接、雙向集聚。

二是“廣融資”。拓寬小農戶融資渠道，青島農商銀行在示范區(qū)累計發(fā)放“信e貸”“整村授信”“農擔貸”等5000余萬元；創(chuàng)新“財政支持保險保障型中藥種植”模式，引進太平洋保險為中藥材種植基地每年提供600萬元的價格波動險與自然災害險，張家港銀行為中藥材種植大戶提供6000余萬元無抵押授信貸款；爭取丁字灣公司先后投資30億元參與建設，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了有力的資金保障。

三是“保用地”。持續(xù)深化土地改革，創(chuàng)新用地保障方式，推進土地規(guī)模化經營，建設節(jié)地型新型社區(qū)，有效盤活了農村宅基地和集體土地，并加大對涉農產業(yè)的土地供應，讓產業(yè)及項目“不用為土地發(fā)愁”。2020年5月26日，為參與示范區(qū)建設的鑫誠恒業(yè)集團率先頒發(fā)即墨區(qū)首張《農村土地經營權證》，穩(wěn)定承包土地關系，推動2095.46畝土地實現(xiàn)規(guī)模化經營。

“頤養(yǎng)靈山”維普居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心

以黨建為“魂”，重基層、抓聯(lián)建，引領示范區(qū)建設

牢固樹立“抓黨建就是抓全局”理念，深化“萊西會議”精神，創(chuàng)建“黨建花開·鋒領靈山”黨建品牌，切實提升基層組織統(tǒng)領力和黨員隊伍戰(zhàn)斗力，有力保障了各項工作開展。

“三區(qū)聯(lián)建”激發(fā)潛力。創(chuàng)新“黨建領航 三區(qū)聯(lián)建”新村經濟融合發(fā)展新模式，以黨建示范點創(chuàng)建為契機，以村級集體經濟發(fā)展為抓手，按照資源“共聯(lián)”、組織“共建”、產業(yè)“共富”的整體思路，通過黨建搭臺、黨建引領，創(chuàng)新新村“+企業(yè)、+合作社、+功能區(qū)”模式，全力打造新村經濟融合發(fā)展的示范區(qū)、引領區(qū)、先行區(qū)，加快推動農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。街道獲評青島市“整鎮(zhèn)推進黨建示范點”，街道黨工委、靈山新村黨委被省委評為“干事創(chuàng)業(yè)好班子”。

“喚醒計劃”釋放活力。乘省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設東風，率先探索推進農村閑置資源“喚醒計劃”，通過村黨組織與國有企業(yè)、龍頭企業(yè)、合作社“聯(lián)建共建”“強強聯(lián)合”，打通城鄉(xiāng)資源雙向流動“壁壘”，撬動社會資本、人才等更多要素進入農村，將“靜止”的資產變?yōu)椤盎盍Α钡馁Y源，有效繁榮了村莊經濟、促進了農民增收。2021年，示范區(qū)內13個網(wǎng)格村年平均收入超過50萬元，全街道村莊年平均收入達到17萬元。