青島出臺城中村改造實(shí)施意見，明確了改造程序補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

為積極穩(wěn)步推進(jìn)我市城中村改造，有效消除各類安全風(fēng)險隱患，改善人居環(huán)境、提升城市形象，青島住房城鄉(xiāng)建設(shè)局6月18日公布了《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見（征求意見稿）》，公開征求社會意見。
其中涉及改造模式、改造程序、搬遷補(bǔ)償?shù)确矫�，以下是意見稿的部分�?nèi)容。


改造模式
（一）拆除新建模式。
對嚴(yán)重影響群眾生活和城市形象，特別是老城區(qū)內(nèi)臟亂差片區(qū)和城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)且項(xiàng)目能夠通過自身或在區(qū)域、市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡的城中村，采取拆除新建方式，按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理。
（二）整治提升模式。
對拆除新建無法盈虧平衡的或因歷史文化風(fēng)貌保護(hù)等具有保留價值的城中村，優(yōu)先通過房屋修繕、配套完善、環(huán)境整治和節(jié)能改造等方式，按照文明城市標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)常性整治提升和實(shí)施管理，守住安全底線。
（三）拆整結(jié)合模式。
同一城中村范圍內(nèi)部分區(qū)域因公共利益需要確需拆除的，在征得居民同意的前提下，可先行對該區(qū)域按拆除新建模式進(jìn)行改造。對涉及歷史文化風(fēng)貌保護(hù)需要等暫不具備拆除條件的區(qū)域開展經(jīng)常性整治提升。
改造程序
1.搬遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂。
按民主程序召開村（居）兩委會、黨員（代表）大會、村（居）民（代表）大會，啟動搬遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂。協(xié)議簽訂工作原則上應(yīng)在三個月之內(nèi)基本完成。
2.安置房建設(shè)。
安置房規(guī)劃設(shè)計要充分征求居民意見，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)規(guī)定和《關(guān)于青島市安置房建設(shè)品質(zhì)提升的指導(dǎo)意見》及各區(qū)（市）安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。安置房品質(zhì)不得低于周邊商品住房水平，安置房規(guī)劃建設(shè)周期原則上要控制在36個月之內(nèi)。社區(qū)可組織居民監(jiān)督小組全過程參與安置房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。
3.居民回遷。
安置房達(dá)到交付條件前，在充分尊重居民意愿的基礎(chǔ)上，制定回遷方案，依法依規(guī)推進(jìn)選房回遷工作，并做到全過程公平、公開、公正。
搬遷補(bǔ)償
（一）補(bǔ)償方式
城中村改造一般采用房屋補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償（含房票補(bǔ)償）兩種方式。采用房屋補(bǔ)償?shù)�，房屋在交付時應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和住宅交付使用要求。
采用貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在房屋搬遷補(bǔ)償方案公告前明確資金來源，�？顚Ｓ�；其中采用房票補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)合理確定房票有效期、政策獎勵標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償房源庫，嚴(yán)格落實(shí)兌付資金來源，確保房票及時兌付。
（二）面積認(rèn)定
實(shí)施搬遷補(bǔ)償前，應(yīng)首先對被搬遷房屋或宅基地面積進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定時應(yīng)以合法產(chǎn)權(quán)證明或建房批準(zhǔn)文件記載為準(zhǔn)。
其中，宅基地面積的確認(rèn)，以土地權(quán)屬證書或其他合法批準(zhǔn)文件、司法文書載明的土地使用面積為準(zhǔn)；
房屋建筑面積的確認(rèn)，以房屋權(quán)屬證書或其他合法批準(zhǔn)文件、司法文書載明的房屋建筑面積為準(zhǔn)；
土地批準(zhǔn)用途為非居住用地、房屋性質(zhì)為非住宅的，以合法權(quán)屬證件載明的建筑面積為準(zhǔn)。
被搬遷人不能提供相關(guān)證書、文件、司法文書，應(yīng)予補(bǔ)償?shù)�，由有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)實(shí)地測量土地使用面積或房屋建筑面積后，村（居）兩委會議研究提出初步認(rèn)定意見，經(jīng)公示無異議后報街道單獨(dú)或與區(qū)（市）相關(guān)部門共同審核。
（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.選擇房屋補(bǔ)償?shù)�，可選擇以合法宅基地面積為基準(zhǔn)或以合法宅基地上房屋為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，安置面積為應(yīng)安置面積與優(yōu)惠價購置面積之和。由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定安置方式。
選擇以合法宅基地面積為基準(zhǔn)補(bǔ)償時，應(yīng)安置面積以宅基地面積為基本計算依據(jù)，可考慮合法二層及以上面積和一定比例的公攤補(bǔ)助（系數(shù)一般不大于上述面積之和的12%）；可結(jié)合搬遷時限要求，給予一定比例的獎勵面積（一般不大于30平方米）。由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定。
選擇以合法宅基地上房屋為基準(zhǔn)補(bǔ)償時，應(yīng)安置面積為合法宅基地正房間數(shù)乘以相應(yīng)的系數(shù)（一般不小于每間35平方米，不大于每間45平方米）；
或?yàn)榉课莺戏ńㄖ�面積，同時可考慮增加一定住房改善面積（一般不大于10平方米）。由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定。
應(yīng)安置面積還應(yīng)結(jié)合回遷安置建筑采用多層、高層情況由各區(qū)（市）根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體細(xì)化。
實(shí)際安置面積大于應(yīng)安置面積的，差額部分由被搬遷居民按優(yōu)惠價格購買；實(shí)際安置面積小于應(yīng)安置面積的，差額部分由搬遷主體對被搬遷居民貨幣補(bǔ)差。差額部分宜控制在20平方米以內(nèi)。具體優(yōu)惠價格和貨幣補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)（市）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定。
2.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨幣補(bǔ)償總金額以應(yīng)安置面積為基本計算依據(jù)，具體為被搬遷人應(yīng)安置面積乘以搬遷范圍周邊同類房屋評估單價計算的金額，同時可考慮獎勵面積、宅基地上附屬物評估值。選擇房票補(bǔ)償?shù)模�除貨幣補(bǔ)償金外，各區(qū)（市）可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際實(shí)施政策性獎勵。
3.房屋補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償費(fèi)用還包括房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)用，主要有搬遷費(fèi)、臨時過渡費(fèi)、按時搬遷獎勵等。