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日前,市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)等多部門聯(lián)合印發(fā)《青島市最低生活保障管理辦法》(以下簡稱《低保辦法》)。新修訂的《低保辦法》,將進一步完善最低生活保障制度,加強低保工作規(guī)范管理,對推進本市城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展,切實保障困難家庭基本生活具有重要的指導意義。
15種情形申請低保
不予受理
  《低保辦法》共八章64條,包括總則、申請和受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查認定、審核確認、低保資金籌集管理與發(fā)放、服務管理、監(jiān)督檢查和附則等八章節(jié)。
  《低保辦法》明確了認定低保的條件。符合下列條件之一,可按程序認定為低保對象:一是本市戶籍居民,共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當?shù)氐捅�標�?且家庭經(jīng)濟狀況符合低保規(guī)定條件的。二是本市戶籍居民,共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當?shù)厣夏甓热司�可支配收�?在提出申請之月前12個月,共同生活的家庭成員總收入扣減醫(yī)療、教育費用等必需支出后的人均可支配收入低于本市低保標準,且家庭經(jīng)濟狀況符合低保規(guī)定條件的。
  《低保辦法》同時規(guī)定了不予受理申請或不符合納入低保的15種情形,包括雖然家庭人均可支配收入低于當?shù)氐捅�標�?但家庭財產(chǎn)狀況、實際消費水平明顯高于當?shù)氐捅�標準的；具有投資行為且投資數(shù)額超過當?shù)卦碌捅�標�?8倍的；家庭成員在高收費中小學(含幼兒園)自費擇校就讀的；在中外合作辦學等高收費專業(yè)就學的；家庭成員中有自費出國留學、勞務或旅游的；家庭人均金融資產(chǎn)超過規(guī)定標準的；擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴拭娣e3倍,或者非因拆遷原因,申請低保之前1年內(nèi)以及享受低保期間購買超過當?shù)厝司�住房保障標準面積商品房的；申請低保之前1年內(nèi)或者享受低保期間,興建、購買非居住用房或者高標準裝修住房的,等等。
審核確認權(quán)
全部委托下放到鎮(zhèn)(街道)
  對于申請低保的流程,《低保辦法》也予以優(yōu)化,明確低保審核確認權(quán)全部按程序委托下放到鎮(zhèn)(街道)實施。申請低保一般應以家庭為單位,由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,向戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)提出書面申請,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。申請材料主要包括:戶口簿、身份證等證件；低保申請家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的書面聲明；提供的信息材料真實、完整、有效的承諾書；低保申請家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟狀況查詢核對授權(quán)書。鎮(zhèn)(街道)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),對申請家庭的經(jīng)濟狀況和實際生活情況等予以調(diào)查核實,并提出審核意見。鎮(zhèn)(街道)對擬確認為低保對象的,在申請家庭所在村(社區(qū))進行公示,公示期為7天。公示期滿無異議的,應當在3個工作日內(nèi)予以確認同意。
  未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、審核確認等程序,不得將任何家庭或者個人直接納入低保。
申請范圍條件
均予以放寬
  《低保辦法》拓展了“單人保”的申請范圍。符合下列情形之一的人員,可以單獨提出申請:一是低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；二是低保邊緣家庭中患有當?shù)赜嘘P(guān)部門認定的重特大疾病的人員；三是脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員。
  《低保辦法》同時放寬了持有居住證人員申請低保的條件。打破戶籍地申請限制,對非本市戶籍、持有居住證人員同時符合以下條件的,可以以家庭為單位在居住地申請低保:共同生活的家庭成員均持有當?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿1年以上；至少有1名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動合同,且截至申請之日起仍有未執(zhí)行合同期1年以上；至少有1名共同生活的家庭成員在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險、失業(yè)保險1年以上且處于正常繳費狀態(tài),補繳年限不計算為連續(xù)繳費時間。
建立對低保工作人員
容錯糾錯機制
  《低保辦法》規(guī)范了服務與管理的相關(guān)內(nèi)容。加強對低保對象的動態(tài)管理,對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的低保家庭,每年復核一次,對于收入來源不固定、家庭成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭每半年復核一次。建立了對低保工作人員容錯糾錯機制,規(guī)定對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的,依法依規(guī)免于問責。
  確認為低保對象后,可以領(lǐng)取多少低保金?《低保辦法》規(guī)定低保金按照審核確定的申請家庭人均收入與當?shù)氐捅�標準的實際差額計算,計算公式為:家庭月低保金=(當?shù)卦碌捅�標�?家庭月人均收入)×保障人數(shù)。醫(yī)療、教育等必需支出超過其家庭可支配收入的,按照本市低保標準,按月發(fā)放低保資金。
  《低保辦法》自2022年5月1日起施行,有效期至2027年4月30日。