Post By：2024/3/21 9:42:50
[size=4][color=#191919] 3月19日，即墨區(qū)發(fā)布《即墨區(qū)人民政府關(guān)于2024年美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作的實施意見》，半島全媒體記者了解到，2024年即墨區(qū)將新創(chuàng)建21個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、29個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村，持續(xù)創(chuàng)建20個2023-2024年度省級和美鄉(xiāng)村，培育美麗宜居村莊精品村和全國美麗宜居村莊。
[b]原文如下：[/b]
青島市即墨區(qū)人民政府
關(guān)于2024年美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作的實施意見
即政發(fā)〔2024〕8號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直有關(guān)單位：
為深入貫徹省、市關(guān)于美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)的決策部署，根據(jù)《青島市深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)實施方案》（青農(nóng)發(fā)〔2021〕9號）、《青島市即墨區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)的實施意見（2023年—2025年）》（即政發(fā)〔2022〕35號）等有關(guān)文件要求，制定實施意見如下：
一、總體要求
以“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，實行省市區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)，高質(zhì)量推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。2024年新創(chuàng)建21個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、29個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村，持續(xù)創(chuàng)建20個2023-2024年度省級和美鄉(xiāng)村。培育美麗宜居村莊精品村和全國美麗宜居村莊。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）市級美麗鄉(xiāng)村示范村。按照青島市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建指標(biāo)體系要求，打造生活美、生態(tài)美、生產(chǎn)美、服務(wù)美、人文美“五美融合”的和美鄉(xiāng)村，重點實施五項工程。村莊策劃設(shè)計工程。編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，堅持片區(qū)化規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等特色，挖掘內(nèi)涵資源，塑造村莊發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。推進(jìn)村莊主題化設(shè)計、場景化建設(shè)、規(guī)范化管理、品牌化運(yùn)營，形成鮮明特色和鄉(xiāng)村品牌。村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)工程。推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化，開展村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈、生態(tài)停車位、戶外活動廣場、小微公園等有機(jī)更新，全面提升村內(nèi)水、電、路、氣、訊、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。完善文明實踐站、文化娛樂等公益服務(wù)設(shè)施，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。禁止新建樓堂館所和門墻亭廊欄等勞民傷財項目，此類項目不得納入鄉(xiāng)村建設(shè)范圍內(nèi)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程。實施“清臟”“治亂”村莊清潔行動，打造干凈整潔有序美麗人居環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)戶廁規(guī)范升級和生活污水治理、畜禽糞污、河塘溝渠治理，規(guī)范垃圾投放轉(zhuǎn)運(yùn)，組織農(nóng)戶參與自主治理，建立村莊保潔制度。開展線桿規(guī)整、殘垣斷壁清理、私搭亂建和亂堆亂放清除，實施村容村貌“微整治·精提升”，打造干凈有序的街巷空間。落實城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)要求，推動村莊環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)長效管理。村莊活力工程。堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村經(jīng)營并重，充分發(fā)揮村莊資源優(yōu)勢，引導(dǎo)成立村莊集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“一村一品”“多村一品”，推動鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)、文明志愿者服務(wù)等活動，豐富文明宣傳載體。保護(hù)傳承好優(yōu)秀農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)技藝、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等。推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)。鄉(xiāng)村治理工程。創(chuàng)建“五星級”基層黨組織，創(chuàng)新鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治”融合模式，全面落實“四議兩公開”制度，推廣“道德銀行”、信用積分等鄉(xiāng)村治理做法。完善村規(guī)民約，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄰里和諧等納入村規(guī)民約內(nèi)容。建設(shè)“平安村莊”。實行黨員戶掛牌，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。
（二）區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村。重點打造有完善設(shè)施、有優(yōu)美生態(tài)、有產(chǎn)業(yè)支撐、有文化特色、有便利服務(wù)、有群眾獲得感的“六有”和美鄉(xiāng)村，對基礎(chǔ)設(shè)施投資項目不做硬性要求。提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，提升村莊道路、給排水、供電照明、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。提升村莊公共服務(wù)。完善優(yōu)化村莊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，配套休閑廣場、運(yùn)動器材、農(nóng)耕文化等公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化水平。提升村莊人居環(huán)境。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，生活垃圾及時清運(yùn)，分類實施生活污水治理，通過“微整治·精提升”提升村容村貌品質(zhì)，村內(nèi)及周邊環(huán)境干凈、整潔、有序、美麗。提升鄉(xiāng)村治理效能。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，選優(yōu)培強(qiáng)村黨組織帶頭人，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推廣清單制、積分制、“信用+”等社會治理方式，不斷提高鄉(xiāng)村治理效能。提升精神文明建設(shè)。傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，搭建鄉(xiāng)村文化活動平臺，滿足農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。加強(qiáng)法治教育，完善村規(guī)民約，持續(xù)推動移風(fēng)易俗。
三、組織實施
（一）申報條件。市級美麗鄉(xiāng)村示范村：村莊黨組織書記能力強(qiáng)，班子團(tuán)結(jié)，群眾威望高，無信訪積案。村民對開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意愿強(qiáng)烈、積極性高。村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)較好，行政村上年度集體經(jīng)營性收入不低于10萬元。美麗鄉(xiāng)村示范村要堅持片區(qū)化規(guī)劃建設(shè)，每個實施項目規(guī)模不低于200戶。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊、列入五年內(nèi)拆遷規(guī)劃的村莊、房屋閑置率超過30%的村莊，以及已納入以往年度獎補(bǔ)范圍的市級美麗鄉(xiāng)村示范村、美麗移民村和市級財政獎補(bǔ)超過200萬元的自然村，均不納入申報范圍。區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村：村領(lǐng)導(dǎo)班子健全，基層黨組織有戰(zhàn)斗力，工作基礎(chǔ)好。村莊主次干道基本硬化，適度綠化，路面基本無破損；村莊主干道和公共場所安裝路燈；村內(nèi)排水渠、管道完善；生活污水有效收集處理，無污水橫流。村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較好基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理規(guī)范有序，有活力可持續(xù)發(fā)展。村莊農(nóng)戶房前屋后干凈、整潔、有序，村域環(huán)境衛(wèi)生保潔全覆蓋，村莊保潔制度健全。
（二）方案編制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織鎮(zhèn)街編制2024年美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建方案，方案內(nèi)容主要包括：村莊基本情況、基礎(chǔ)條件、創(chuàng)建優(yōu)勢、建設(shè)項目內(nèi)容、投資概算、資金來源、進(jìn)度安排、組織與建設(shè)管理安排、預(yù)期建設(shè)效果和長效管護(hù)機(jī)制等。其中，市級美麗鄉(xiāng)村示范村在基礎(chǔ)設(shè)施類項目上，要重點將水（排水治理）、電（線路整治）、路（道路升級）、房（殘垣斷壁整治）等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入建設(shè)項目。在人居環(huán)境提升類項目上，要重點將改廁升級、污水治理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等項目列入建設(shè)項目，有條件的村莊可以推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。在公共服務(wù)設(shè)施類項目上，圍繞文體活動廣場、農(nóng)業(yè)文化傳承場所、道路標(biāo)識標(biāo)線、文明實踐站、農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)提升項目，查漏補(bǔ)缺，安排項目。因地制宜將產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等軟件建設(shè)融入場景建設(shè)中。
（三）創(chuàng)建實施。各有關(guān)鎮(zhèn)街要對照《青島市級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》《山東省級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》開展創(chuàng)建，在開展硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要注重文明實踐場所達(dá)標(biāo)、農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)技藝保護(hù)、村莊主題品牌塑造、移風(fēng)易俗等軟件建設(shè)，確保建一個、成一個。各有關(guān)鎮(zhèn)街要履行示范村建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)項目全過程監(jiān)督管理，對門墻亭欄廊等工程，一律不納入建設(shè)項目，杜絕過度硬化、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財?shù)刃蜗蠊こ�。村莊要成立村民監(jiān)督小組做好日常監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。
（四）驗收考評。市級美麗鄉(xiāng)村示范村項目竣工后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請第三方工程造價咨詢公司進(jìn)行現(xiàn)場工程核查和驗收（第三方核資結(jié)算費(fèi)用從獎補(bǔ)資金中扣除），出具驗收報告、績效報告，提請審計部門審計后，上報市級驗收。區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參照市級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，開展“爭創(chuàng)樹”比拼亮賽，通過開展開工儀式、定期調(diào)度通報、年底督導(dǎo)考核等形式，比工程進(jìn)度、比項目質(zhì)量、比成果推介。承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街成立工作專班，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，形成強(qiáng)有力的建管推進(jìn)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化工程進(jìn)度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各有關(guān)鎮(zhèn)街要實行“工程項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”管理，明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和責(zé)任部門、責(zé)任人，壓實責(zé)任，市級示范村3月底前開工建設(shè)，6月底前完成50%工程量，9月底前建設(shè)項目基本完工。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格履行民主決策程序，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督管理作用。建設(shè)過程中要在顯著位置豎立項目公示牌，公示項目建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、資金投入、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督電話等事項。
（四）強(qiáng)化政策保障。完善政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主體、市場運(yùn)作、社會支持、多方參與的多元化資金投入機(jī)制。對2024年度創(chuàng)建的21個市級美麗鄉(xiāng)村示范村竣工決算審計值達(dá)到800萬元以上并通過驗收的村莊，每村獎補(bǔ)400萬元（市級200萬元、區(qū)級200萬元）。
（五）完善長效機(jī)制。統(tǒng)籌整合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等資金，健全美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村人居環(huán)境后續(xù)管護(hù)機(jī)制，確保美麗鄉(xiāng)村示范村建好、管好、運(yùn)營好，逐步形成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有資金、有監(jiān)督的長效管護(hù)機(jī)制。
（六）發(fā)揮典型示范作用。通過典型帶動、示范引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性、主動性。要充分發(fā)揮主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、文化傳承、環(huán)境提升、改革推動等不同類型，總結(jié)推廣一批美麗鄉(xiāng)村示范村的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動作用。
青島市即墨區(qū)人民政府
2024年3月19日
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