Post By：2022/12/24 16:30:08
[b]只因聽別人“一席話”[/b]
[b]村黨支部書記動了念頭[/b][b]要利用村里土地挖砂獲利[/b][b]10年間[/b][b]被毀壞的耕地已經(jīng)寸草不生[/b][b]……[/b]
10年前，79畝土地被時任村黨支部書記租賃給他人非法采砂。隨后，該書記又以修建水利工程的名義，另辟土地再次非法采砂，共造成51.68畝農(nóng)用地被嚴(yán)重破壞，造成生態(tài)資源損失價值高達(dá)525萬元……10年后，山東省青島市即墨區(qū)檢察院以非法采礦罪對該村黨支部原書記丁某等提起公訴和附帶民事公益訴訟。為督促修復(fù)被破壞的耕地，監(jiān)督當(dāng)?shù)赝恋乇O(jiān)管部門履行職責(zé)，該案由青島市即墨區(qū)檢察院提級至青島市檢察院審查辦理。
今年11月30日，青島市中級法院以非法采礦罪判處被告人丁某有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金3萬元；判處被告人張某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金2萬元；同時，判決兩名被告人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。12月5日，檢察官回訪時了解到，被毀壞的耕地已啟動全面修復(fù)。
[b]村支書牽頭毀地[/b]
[size=5]“村頭的地閑著不能創(chuàng)造人民幣，你考慮租給我，我給村里和村民一筆租賃費，用你的機械和人員采砂，你是搞工程的，知道這樣可以賺多少錢。”[/size][size=5]2013年初春，一次與嘉惠公司（化名）老板于某的聚會上，于某的一番話讓時任青島市即墨區(qū)某村村黨支部書記的丁某萌生了利用村里的土地挖砂獲利的念頭。[/size]
[b][size=5][color=#292991]在利益的驅(qū)使下，丁某擅自以村民委員會的名義，與嘉惠公司簽訂土地租賃協(xié)議，將村東79畝土地用于采砂。[/color][/size][/b][size=5]后于某伙同其小舅子張某在未辦理采砂許可證的情況下，由丁某提供人員、機械，在該地塊采砂對外銷售，開挖深度超13米，破壞面積約有3至4個足球場大小。同時，嘗到了甜頭的丁某開始琢磨村里的其他土地。2014年至2017年，[/size][b][size=5][color=#292991]丁某假借修建水利項目的名義，在村西一處土地上非法采砂并對外銷售，因采挖面積過大形成了一座小型積水水庫。[/color][/size][/b]
[size=5]這是一起非法采礦破壞耕地資源的案件，今年1月，土地監(jiān)管部門將該案移送公安機關(guān)。3月，丁某主動投案，張某被抓獲，于某處于在逃狀態(tài)。[/size][color=#292991][b][size=5]青島市檢察院及時指定業(yè)務(wù)骨干與青島市即墨區(qū)檢察院組成專班，負(fù)責(zé)調(diào)查取證和提起訴訟相關(guān)工作。[/color][/b][/size][size=5]今年9月26日，青島市即墨區(qū)檢察院以丁某、張某涉嫌非法采礦罪向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鸸V和附帶民事公益訴訟。[/size]
[img]/tp/2022/1224/1629387330.jpg[/img]
[color=#888888]刑事附帶民事公益訴訟庭審現(xiàn)場[/color]
[b]司法部門提級辦理[/b]
[size=5]經(jīng)承辦檢察官實地勘查，[/size][color=#292991][b][size=5]非法采礦區(qū)域的耕作土地完全被剝離，種植條件遭到嚴(yán)重破壞，坑體直立邊坡存在滑坡風(fēng)險，且無任何防護措施，容易引發(fā)人員跌落。[/color][/b][/size][size=5]如何修復(fù)耕地和消除安全隱患？如何督促當(dāng)?shù)赝恋乇O(jiān)管部門切實履行土地修復(fù)監(jiān)管職責(zé)？成為檢察官迫切需要解決的問題。[/size]
[img]/tp/2022/1224/1629517337.jpg[/img]
[color=#888888]非法采砂區(qū)域整體航拍概貌[/color]
[img]/tp/2022/1224/1630054343.jpg[/img][color=#888888]非法采挖形成巨大坑體概貌[/color]
[size=5]“近年來較多村土地被破壞，尤其本案中大面積耕地被損毀，大體量礦產(chǎn)資源被非法采挖，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊�，至今也沒有被修復(fù)。本案可以由市級檢察院辦理，通過刑事、民事訴訟銜接有效解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)問題，并指導(dǎo)基層院統(tǒng)一此類案件的審查和辦理，督促當(dāng)?shù)匦姓䴔C關(guān)履行土地監(jiān)管職責(zé)。”青島市檢察院承辦檢察官提出了將案件提級辦理的工作思路，得到了支持。[/size]
[size=5]依據(jù)青島市檢察院、市中級法院等8部門會簽的《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟銜接及生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門聯(lián)動協(xié)作機制的意見》，青島市檢察院及時與市中級法院對接該案案情，并聯(lián)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源監(jiān)管部門、公安機關(guān)等共同勘驗現(xiàn)場，最終雙方?jīng)Q定將該案提級辦理。10月14日，青島市檢察院審查后，一并將公訴案件和刑事附帶民事公益訴訟案件起訴至青島市中級法院。[/size]
[color=#292991][b][size=5]“村東和村西兩塊耕地植被層被完全破壞，已無法依靠生態(tài)系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)能力恢復(fù)原狀。”[/color][/b][/size][size=5]10月21日，青島市檢察院技術(shù)人員在勘驗現(xiàn)場后，建議盡早啟動恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)措施。[/size]
[size=5]經(jīng)多方咨詢和聯(lián)絡(luò)，青島市檢察院委托中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所和青島地質(zhì)工程勘察院兩個單位聯(lián)合勘驗現(xiàn)場，并制定生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方案，認(rèn)定非法采砂行為造成耕地生態(tài)功能嚴(yán)重受損，可采用場地平整、渣土續(xù)坡、種植土回填復(fù)耕、緩坡綠化等治理措施，修復(fù)總投資為625萬元。[/size]
[size=5]青島市檢察院聯(lián)合市中級法院，組織市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境保護局、即墨區(qū)自然資源局及三名耕地保護領(lǐng)域?qū)＜覍ι鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)方案進(jìn)行了專業(yè)會審，最終形成了行政機關(guān)和專家評審一致認(rèn)可的修復(fù)意見。[/size]
[b]幾十畝耕地獲得新生[/b]
[size=5]“被毀壞的幾十畝耕地這些年已經(jīng)寸草不生，請檢察官幫忙把它們恢復(fù)了，我們可以繼續(xù)在上面種植我們村的品牌產(chǎn)品無花果�！币晃淮迕裣驒z察官反映了他們的需求。[/size]
[size=5]修復(fù)資金從何而來？青島市即墨區(qū)檢察院對兩名在押被告人兩次進(jìn)行遠(yuǎn)程提審，并向二人釋明破壞耕地資源應(yīng)承擔(dān)的刑事和民事雙重責(zé)任，二人均表示自愿承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，家屬亦表示愿意繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金。但在約定的繳納款項之日，家屬突然反悔，他們向檢察官訴說了心中的疑惑：“違法的事兒已經(jīng)犯了，人也已經(jīng)在監(jiān)獄羈押了半年了，修復(fù)的錢繳不繳都沒有太大影響，法院該怎么判就怎么判吧，留著錢還能坐完牢出來花一花�！盵/size]
[size=5]承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，被告人家屬是怕繳納了修復(fù)保證金并不能減輕對被告人的刑事處理，便及時向其釋法說理：“主動繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金，在一定程度上減輕了犯罪行為導(dǎo)致的危害后果，可以作為量刑的情節(jié)予以酌情考慮；如果不主動履行修復(fù)責(zé)任，檢察機關(guān)可要求法院移送執(zhí)行，兩名被告人不可能逃脫應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任�！盵/size]
[b][size=5][color=#292991]10月28日，兩名被告人的家屬將修復(fù)費用、鑒定費用等共計700萬元，繳納至青島市即墨區(qū)檢察院案款賬戶暫存，用于后續(xù)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。[/color][/size][/b]
[size=5]11月30日，青島市中級法院作出判決。判決生效后，檢察機關(guān)及時跟進(jìn)后續(xù)修復(fù)事宜，由青島市即墨區(qū)檢察院向當(dāng)?shù)攸h委、政府作出專題報告，督促轄區(qū)土地資源監(jiān)管部門履行監(jiān)測、評估和驗收修復(fù)等專項職責(zé)，對修復(fù)過程進(jìn)行全流程跟蹤，并建議開展耕地和資源保護專項執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊非法破壞資源的行為。[/size]
[size=5]此外，青島市兩級檢察機關(guān)將聯(lián)合法院、行政監(jiān)管部門對修復(fù)完工后的生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)行跟進(jìn)，充分利用修復(fù)后的連片土地，結(jié)合區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，打造多樣化農(nóng)業(yè)模式，提升高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。同時，在修復(fù)區(qū)周邊設(shè)置修復(fù)工程相關(guān)情況宣傳牌，宣傳案件情況和修復(fù)成效，消除不良社會影響的同時，做好以案明紀(jì)、以案促改。[/size]
[img]/tp/2017/0203/1648017890.jpg[/img]
