Post By：2018/12/12 16:23:14
（一）從表面上看，似乎村民“貪心”，多要點(diǎn)兒與少要點(diǎn)兒的問(wèn)題。其實(shí)不然，村民也考慮到拆遷之后的生計(jì)問(wèn)題，特別是六十歲以上的村民，還有低收入困難家庭。拆遷之前，村民的生活成本很低，生活支出四大項(xiàng)“衣、食、住、行”，特別是“住”的成本比拆遷后要低很多，也就是說(shuō)拆遷雖然名義上改善村民的住房條件——主要體現(xiàn)在住高樓（把舊平房變成了新樓房），同時(shí)也增加了村民居住成本。
（二）再?gòu)恼邔用鎭?lái)看，即墨光榮的“撤市設(shè)區(qū)”，并且享有“三年以上”的過(guò)渡期，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去一年半，機(jī)關(guān)單位都“改牌換面”了（還有個(gè)別單位公章沒(méi)換），相關(guān)人員的待遇都提高了，城區(qū)重新綠化了......但是，真正關(guān)系到普通百姓生計(jì)的問(wèn)題達(dá)到“設(shè)區(qū)”要求的標(biāo)準(zhǔn)了嗎？再說(shuō)拆遷，即墨現(xiàn)在執(zhí)行的是2017年4月3日發(fā)布的【即政發(fā)（2017）17號(hào)】文件，去年之前執(zhí)行的是2012年10月28日印發(fā)的【即政發(fā)（2012）55號(hào)】文件，住房除了一平換一平?jīng)]有其他的補(bǔ)償（每套房子村民要自己搭上公攤面積），過(guò)渡費(fèi)15元/平，今年關(guān)東村的管曉燕老師據(jù)理力爭(zhēng)后漲到20元/平，但是和青島市的文件以及同為區(qū)級(jí)的政策差別有多大，住房除一平換一平外還有額外10%到20%的補(bǔ)償，過(guò)渡費(fèi)30元/平，超期后過(guò)渡費(fèi)翻倍。
（三）從法理的角度來(lái)看，有以下這么幾個(gè)問(wèn)題：
一、將“國(guó)有土地”征收和“集體土地”征收混為一談，“國(guó)有土地”和“集體土地”國(guó)家政策和法律規(guī)定的征收程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。
二、“拆遷”和“舊村改造”偷換概念，二者是有著本質(zhì)的區(qū)別，“拆遷”是政府行為，由政府來(lái)承擔(dān)主要責(zé)任；“舊村改造”是村民集體自治行為，由村民自己來(lái)承擔(dān)后果和主要責(zé)任。我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的拆遷，在進(jìn)行動(dòng)員宣傳的時(shí)候，對(duì)村民說(shuō)是依據(jù)政府文件來(lái)執(zhí)行的，真正到了簽“拆遷協(xié)議”的時(shí)候，就變成了“村莊改造”。既然“村莊改造”是村民的自治行為，就應(yīng)當(dāng)由村民來(lái)決定是否進(jìn)行。依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民自治法》，村莊事務(wù)的決定應(yīng)由以下兩種形式來(lái)決定：1、由本村十八周歲以上村民過(guò)半數(shù)參加的村民大會(huì)并經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意；2、由本村三分之二以上戶的代表參加的村民大會(huì)并經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意。換句話說(shuō)，“村莊改造”進(jìn)不進(jìn)行由村民自己說(shuō)了算。所以說(shuō)，現(xiàn)在的進(jìn)行的拆遷都是打著“村莊改造”旗號(hào)的“拆遷”行為。
三、“拆遷協(xié)議”簽約雙方的主體的法律責(zé)任，現(xiàn)在進(jìn)行的拆遷，村民簽訂的“拆遷協(xié)議”甲方是村委，乙方是村民。依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，村委是有村民選舉產(chǎn)生、代表村民行使權(quán)力的村民自治組織。從法律角度說(shuō)村委就是村民的代表，村委=村民，然后把這個(gè)關(guān)系代入“拆遷協(xié)議”的甲方，那么就得到甲方是村委=村民，乙方是村民，這份“拆遷協(xié)議”實(shí)質(zhì)上就是“村民”和村民自己簽的，有朝一日對(duì)簿公堂，就會(huì)出現(xiàn)法律界的一大奇觀，原告是村民，被告也是“村民”。
四、作為甲方，村委的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。村委作為村民的自治組織，它的風(fēng)險(xiǎn)承受能力受到自身管理者的意識(shí)和村莊資產(chǎn)現(xiàn)狀的制約。當(dāng)“拆遷協(xié)議”履行到一半，無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，比如原有住房都拆倒了，由于種種原因安置房施工無(wú)法完成，憑甲方一己之力是無(wú)法妥善安置上千甚至幾千口子村民的。到時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，然后由政府出面扮演“救世主”，前幾天還有人找過(guò)我，說(shuō)城南某村拆倒五六年無(wú)法安置，最后還是有關(guān)部門出面給善后，言外之意他們出面給“擦屁股”，村民應(yīng)該感恩戴德，好像忘了當(dāng)年這泡稀是誰(shuí)拉的了。
五、現(xiàn)有“拆遷協(xié)議”對(duì)約定的內(nèi)容有缺失�！安疬w協(xié)議”的大部分條款只對(duì)村民如何騰房，如何補(bǔ)償?shù)茸龀隽思s定，卻沒(méi)有對(duì)如何安置、安置標(biāo)準(zhǔn)做出明確約定，更不用說(shuō)安置無(wú)法完成的違約責(zé)任如何承擔(dān)�！安疬w”應(yīng)該分為兩方面：“拆”和“遷”，“拆”是拆倒、騰地方，“遷”應(yīng)該是回遷、安置。現(xiàn)在，有些方面似乎把“遷”理解為搬遷、搬走了，誤解了“遷”的意思。想想看，任何事都有頭有尾，有因有果，難道說(shuō)讓村民騰出地方來(lái)，就任其自生自滅嗎？
時(shí)間關(guān)系，就先說(shuō)這些，歡迎大家提出不同意見，共同討論。
也許我一個(gè)人不能讓世界變得越來(lái)越好，但至少不會(huì)讓世界變得越來(lái)越壞，因?yàn)槲夷茏屪约鹤鰝�(gè)好人！
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