Post By：2018/8/1 9:26:17
山東即墨，一座擁有1400余年建城史的古城，擁有深厚的歷史、商貿(mào)文化底蘊。經(jīng)過改革開放40年發(fā)展，即墨力拔“江北第一縣”，聞名全國。根植于千年歷史商貿(mào)文化下的即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，自成立以來就在齊魯大地上大放異彩。尤其是近年來，即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊扣國家、省、青島市關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，以“改革、創(chuàng)新、提升”為總攬，以功能提升推進產(chǎn)城融合，以創(chuàng)新驅(qū)動推進動能轉(zhuǎn)換，以飛地拓展推進協(xié)同共享，努力實現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展。
區(qū)位優(yōu)勢明顯發(fā)展勢頭強勁
即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1992年5月經(jīng)山東省人民政府批準成立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，地處煙威青綜合發(fā)展地帶，區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達，是連接即墨中心城區(qū)和青島藍谷的戰(zhàn)略核心支點，也是承接膠東半島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選之地。
近年來，為了充分發(fā)揮經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的作用，即墨區(qū)政府對即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行管理體制調(diào)整，實行“經(jīng)濟功能區(qū)”管理體制，和“一區(qū)多園”發(fā)展模式，形成了以核心區(qū)為引領(lǐng)，汽車產(chǎn)業(yè)新城、國際陸港、國際商貿(mào)城、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、服裝工業(yè)園五大園區(qū)為協(xié)同的發(fā)展大格局，充分發(fā)揮了開發(fā)區(qū)創(chuàng)新示范和輻射帶動作用，加快打造即墨區(qū)開放發(fā)展的主平臺、融青發(fā)展的主陣地和體制改革的先行區(qū)。
多年來，即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以招商引資和重大項目建設為先導，以體制機制創(chuàng)新為突破口，不斷加大園區(qū)基礎設施和配套建設工作力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，已培育形成了以高端服務、健康醫(yī)療、現(xiàn)代金融、音樂文化、信息技術(shù)、智能制造、汽車及配件、電子電器、紡織服裝、跨境電商十大產(chǎn)業(yè)為主要方向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域不斷擴大，新型領(lǐng)域優(yōu)勢不斷凸現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢。
發(fā)揮中樞功能的開發(fā)區(qū)核心區(qū)，瞄準高新藍，著力打造“城市發(fā)展新中心、城市中央商務區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、高端生態(tài)居住區(qū)”;五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各培強一個主導產(chǎn)業(yè)，打造專項產(chǎn)業(yè)深水港，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其中，汽車產(chǎn)業(yè)新城引進一汽-大眾(青島)華東生產(chǎn)基地、一汽商用車基地等重點項目120余個，涉及總投資500多億元，打造千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群;國際商貿(mào)城依托即墨童裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點打造10萬平方米的即墨童裝城，轄區(qū)市場2017年預計完成商品交易額420億元;國際陸港與青島港合作設立“青島港即墨港區(qū)”，全面啟動跨境電商小鎮(zhèn)、濟鐵綜合物流園建設，著力構(gòu)筑公�？砧F“四位一體”多式聯(lián)運國際物流樞紐，打造“陸上青島港”;環(huán)保產(chǎn)業(yè)園聚力打造“全國軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”，總投資10億元，集聚院士及“千人計劃”專家領(lǐng)銜的高端科研院所,打造具有核心競爭力的軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群;服裝工業(yè)園引進日本東麗株式會社、伊藤忠、丸紅、三菱商事等7家世界500強企業(yè)，打造以新型生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備等為主的高端產(chǎn)業(yè)園。
2017年11月17日，在山東省商務廳發(fā)布的2016年省經(jīng)濟(技術(shù))開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評價情況通報中，即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在131個同級開發(fā)區(qū)中高居榜首，上升至第一位。“經(jīng)濟發(fā)展”“對外開放”“實際到賬外資”等多個分類指標評價排名第一。
聚力高新產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級
堅持產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念，引導產(chǎn)業(yè)集聚，全力做好主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、引進、培育和扶持等工作。2017年結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機制體制調(diào)整，將核心區(qū)27.7平方公里區(qū)域重新進行了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，著力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟、數(shù)據(jù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、文化經(jīng)濟六大經(jīng)濟，重點筑造“6+6”產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。整合形成健康醫(yī)療、信息保密、音樂文化、現(xiàn)代金融、智能制造與新材料、高端服務等六大高新產(chǎn)業(yè)。
以項目為王，招大引強。將招商引資作為發(fā)展的生命線，實現(xiàn)“政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力”三力合一，建立起政府指導、部門服務、企業(yè)主動參與的招商引資聯(lián)動機制，促進政企良性互動，全面提升招商引資工作水平。一方面，將招商引資列入“一把手”工程，主要領(lǐng)導親自帶隊前往北京、上海、深圳等地，走訪一汽-大眾汽車有限公司、全國民營軍品企業(yè)工作委員會、中科院自動化所等眾多單位，主動邀請國內(nèi)外客商1000余批到區(qū)考察，促成開發(fā)區(qū)與更多知名企業(yè)達成合作;另一方面，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的眾多“中字頭”、“國字號”和科研機構(gòu)的平臺優(yōu)勢，通過“以商招商”增強客戶粘性，拉長做強產(chǎn)業(yè)鏈條，以優(yōu)質(zhì)資源帶動各類市場主體和生產(chǎn)要素加速集聚，形成“集群式、組團式”發(fā)展格局。目前，已簽約引進3D打印產(chǎn)業(yè)園、青島大數(shù)據(jù)云計算綜合示范園區(qū)、海爾國際廣場、海信金融中心等50余個高新藍項目，搭建起中國·青島國際(生物谷)健康產(chǎn)業(yè)先行試驗區(qū)，國家專用集成電路設計工程技術(shù)研究中心兩大“國字號”平臺。
大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延長，美即生物制藥研究中心落戶、國奧源集團積極申報國家細胞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與四川大學華西醫(yī)院等知名醫(yī)療資源的洽談力度不斷加強，打造全國知名的醫(yī)療衛(wèi)生中心城市的目標正一步步實現(xiàn);音樂文化產(chǎn)業(yè)鏈加速整合，以“音樂+”的發(fā)展模式，全面啟動音樂小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，高度整合“演藝、文創(chuàng)、會展、文旅、教育、產(chǎn)學研”等資源，打造特色鮮明的國家音樂產(chǎn)業(yè)基地;體育運動產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級，頂級配套的中聯(lián)運動公園、青島市射擊運動中心建成，簽約引進上海陸道文創(chuàng)集團，打造中芬智能運動示范區(qū);現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈快速形成，依托中航信托財富中心、青島農(nóng)商銀行金融財富創(chuàng)新中心、“愛飛客”基金、天豐保險山東運營中心等落戶金融機構(gòu)，加快資本創(chuàng)新中心建設，完善園區(qū)投融資服務體系，同時運作好互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引導基金和健康產(chǎn)業(yè)引導基金，撬動社會資本參與項目發(fā)展，培育發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)鏈條的加速延伸，預示著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在不斷完善，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)動力正不斷積蓄壯大。
創(chuàng)新體制機制激發(fā)發(fā)展活力
為激發(fā)高效發(fā)展?jié)撃埽茨?jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機制，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、推行“大部制”改革、實施人才興區(qū)戰(zhàn)略，走出了一條快速發(fā)展之路。
發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，實行“區(qū)外園”發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間。聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資8億元建設北安智造產(chǎn)業(yè)園和金口智造產(chǎn)業(yè)園兩個總占地面積400畝，總建筑面積16萬平方米的“區(qū)外園”，打造智能制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)園按照“標準廠房+量身定制”方式，為入駐企業(yè)提供“拎包入住”式的廠房和配套設施，更好的適應企業(yè)發(fā)展;在招商引資過程中，堅持招大引強，瞄準行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)，重點引進智能裝備、機器人、新材料、集成電路、大數(shù)據(jù)等高精尖項目，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，目前已簽約引進了國家專用集成電路試驗平臺、中核國貿(mào)光伏電站、青島大數(shù)據(jù)云計算綜合示范園、強制密封球閥、海爾(青島)智匯云谷等14個高新項目，將著力把兩個“區(qū)外園”打造成培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)塊化、產(chǎn)業(yè)配套鏈條化、土地利用集約化、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輕資產(chǎn)化的重要標桿產(chǎn)業(yè)園。
大力推行“大部制”改革，激發(fā)體制內(nèi)生活力。為加快實現(xiàn)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標，開發(fā)區(qū)意識到體制機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。年初，開發(fā)區(qū)大力推行大部制改革，扁平化管理機構(gòu)，將工作部門由17個整合為7個，分管領(lǐng)導下沉一線擔任部門長，靠前指揮、帶頭沖鋒，所有人員向招商、項目建設、財源建設一線傾斜，工作效率大幅提升。同時，積極推進政企分開運營模式，下屬國有公司實行市場化運營，并聘請專業(yè)人力咨詢團隊，以“獎勤罰懶”為目標，實行公司全員KPI績效考核，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
實施人才興區(qū)戰(zhàn)略，人才招引聚焦突破。為占據(jù)更多更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把人才工作提升到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，啟動“領(lǐng)軍人才延攬、緊缺人才引進、創(chuàng)新人才扶持”三大工程，從服務全局的戰(zhàn)略高度啟動“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，深挖“人才紅利”。研究制定了《即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高層次人才引進方案》，積極落實住房補貼、交通補貼等相關(guān)待遇，一次性引進17名211、985院校高層次人才，填補金融管理、規(guī)劃建設、招商引資等重點領(lǐng)域的人才短板。堅持招商引資與招才引智并重，加大科研院所、研發(fā)中心和科技型企業(yè)等人才載體以及“千人計劃”專家、泰山學者和行業(yè)領(lǐng)軍人才等高層次人才引進力度,促進科技成果在新區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化，目前已引進朱蓓薇院士、國家863計劃及國家973計劃等項目首席科學家趙春華、國家“千人計劃”專家張麗娟、國家專用集成電路技術(shù)工程中心王東琳、泰山學者溫廣武等高層次人才入駐。
提升服務效能優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最主要的動力，打造一流的營商環(huán)境，對于招商引資、項目建設以及園區(qū)未來的發(fā)展意義重大。圍繞營商環(huán)境建設，即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提出提升服務效能，在工作作風、政府審批、公共服務保障等多方面發(fā)力，打造營商環(huán)境示范區(qū)。
轉(zhuǎn)變工作作風，提供“親情式服務”。即墨經(jīng)開區(qū)制定《招商引資29條辦法》《總部企業(yè)招商引資獎勵實施辦法》《招商入駐項目辦公用地暫行辦法》等一攬子政策，促進各產(chǎn)業(yè)事業(yè)部招商隊伍“明路線”、“清思路”、“有辦法”，牢固樹立“管理就是服務”的工作理念，堅持主動“走出去”，真誠“請進來”，打造重商、親商、安商、護商的招商環(huán)境。
不斷完善開發(fā)區(qū)政務審批。爭取區(qū)級83項審批權(quán)限下放，設立政務服務大廳，開展“一門式”改革，實現(xiàn)所有審批事項“一門受理、同步辦理”，有效縮短事項辦理流程;計劃開通政務服務網(wǎng)上預約功能，實現(xiàn)審批“零等待”，全面提升審批效能;試行“最多跑一次”審批模式，探索“企業(yè)承諾、資料后補、優(yōu)先取件”的審批辦法，助力項目加速落地。
筑巢引鳳，完善公共服務保障。建成13棟，面積40余萬平米的辦公樓宇，為創(chuàng)客提供發(fā)展空間;建成256套人才公寓，為人才解決居住之憂;引進中航物業(yè)進行專業(yè)化樓宇管理，引進魔方公寓運營人才公寓，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才提供全方位服務。此外，北京樂美幼兒園、九年一貫制實驗學校、實驗高中幼小初高一體化教育體系，吾悅廣場、中糧大悅春風里等商業(yè)綜合體全面開工，“5分鐘生活圈”正逐步形成。
占據(jù)主動地位開啟加速發(fā)展
站在改革開放40年的檔口，即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過一系列的舉措讓自己走在齊魯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的前列。改革開放的腳步不停，即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的速度不減，而且會在新時代新機遇面前加速前進。
今年以來，即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)立足在新舊動能轉(zhuǎn)換中“率先發(fā)展、走在前列”的目標定位，堅持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”發(fā)展思路，以即墨區(qū)“五大重點突破”為抓手，聚力創(chuàng)新，全力做好城市建設和產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢�！爱斚�，我們處于新舊動能轉(zhuǎn)換、海洋強國、融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多重機遇疊加期，諸多的政策紅利提供了千載難逢的發(fā)展機遇。抓住了機遇，就能先人一步、快人一拍，占據(jù)主動地位;錯失了機遇，很可能會受制于人，一退千里�！比涨罢匍_的即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)半年總結(jié)會議上，管委會主要領(lǐng)導和與會人員推心置腹，分析機遇挑戰(zhàn)，調(diào)高目標追求，決定再樹趕超信心，推動經(jīng)濟社會繼續(xù)攀高向好，奮力開啟加速發(fā)展新征程。
下一步，即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將深入貫徹黨的十九大精神，持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，以新眼界把準新方位，以新?lián)斨\求新作為，培大育強主導產(chǎn)業(yè)，提高運行質(zhì)量效益，加快建設創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)三大高地，力爭在全省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中保持前列，加快爭創(chuàng)為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
